作為與實體經濟緊密相連的新型金融業態，融資租賃可以在清潔能源、節能環保、碳減排技術、綠電交通等領域提供精準直達的金融服務。
　　
　　3月4日，全國政協委員、上海市地方金融局局長解冬在接受《中國經營報》記者采訪時表示，建議聚焦綠色領域加快完善融資租賃行業發展政策環境，更好釋放融資租賃服務國家“雙碳”戰略動能。
　　
　　相關數據顯示，截至2020年末，全國融資租賃資產余額約6.5萬億元，是繼銀行、證券和信托之后第四大融資工具。相比傳統金融，融資租賃能夠更加高效、精準、全面地服務碳減排領域，是支持綠色產業發展不可替代的有生力量。
　　
　　發揮綠色租賃效能仍存在政策掣肘
　　
　　據上海地區不完全統計，截至2021年末，綠色租賃資產近3000億元，其中2021年當年投放額約1600億元，主要投向清潔能源、節能環保和綠電交通等領域。
　　
　　對此，解冬分析指出：“近年來，融資租賃業加快布局綠色產業，投放規模持續增加，服務碳減排成效顯著，但是在更好發揮綠色租賃效能方面仍存在政策掣肘�！�
　　
　　在解冬看來，服務國家“雙碳”戰略是融資租賃業回歸本源、高質量發展的重要契機，但目前仍存在與金融租賃稅收政策不一致、未納入碳減排支持工具范圍、可能受到跨省經營限制、國家不同部門規定存在矛盾等問題。
　　
　　一是與金融租賃稅收政策不一致。根據《關于金融企業貸款損失準備金企業所得稅稅前扣除有關政策的公告》（財政部稅務總局公告2019年第86號）規定，銀行、財務公司和金融租賃公司等金融企業準予稅前扣除貸款損失準備金。目前融資租賃和金融租賃均歸口銀保監會監管，根據監管要求融資租賃公司應計提資產損失準備，但目前未準予在稅前扣除。
　　
　　二是未納入碳減排支持工具范圍。人民銀行推出的碳減排支持工具通過“先貸后借”向金融機構提供低成本資金，金融租賃和融資租賃公司未納入該范圍�！盎趯Ξa業端的專業深耕，綠色租賃是綠色貸款的重要補充�！苯舛e例指出，2021年農銀租賃、招銀租賃兩家金融租賃公司風電光伏項目新增投放200多億元、資產余額400多億元，部分金融租賃公司綠色租賃投放2021年增量占到其母行新增綠色貸款的1/6。中電投融和租賃公司綠色租賃資產占比逾80%，其中清潔能源領域400億元，儲能等新基建資產超過130億元。
　　
　　三是可能受到跨省展業限制。2021年底人民銀行就《地方金融監督監管條例（草案征求意見稿）》向社會公開征求意見，其中禁止地方金融組織跨省展業。融資租賃兼具融資與融物屬性，更側重于促進物（生產設備）的流通與使用，限制其跨省經營，有違產業跨區域的自然屬性和“產融結合”的行業本質。以清潔能源租賃為例，風光水電租賃業務的承租人通常在電站選址地設立項目公司，且與光照、風力、水量情況等自然資源稟賦掛鉤。
　　
　　四是國家不同部門規定存在矛盾。多數央企都已布局融資租賃板塊，成為當前行業頭部主體，但是面臨國資委和銀保監會監管要求不協同的問題。銀保監會《融資租賃公司監督管理暫行辦法》對業務集中度和關聯度有明確限制性要求。但國資委《關于進一步促進中央企業所屬融資租賃公司健康發展和加強風險防范的通知》要求央企所屬融資租賃公司突出主業，立足集團主業和產業鏈上下游開展業務，這也造成租賃業務集中度和關聯度突破銀保監會規定的現狀。
　　
　　從四方面完善綠色租賃發展政策環境
　　
　　針對上述問題，解冬提出四點具體的建議。
　　
　　第一，準予融資租賃公司稅前扣除資產損失準備。鑒于統一監管下，融資租賃公司與金融租賃公司在經營和監管規則上已逐步趨同，均有計提資產損失準備的監管要求，因此建議將上述有關稅制政策涵蓋整個融資租賃行業，允許融資租賃公司稅前扣除資產損失準備。
　　
　　第二，在自貿試驗區擴大碳減排支持工具試點范圍。建議在全國自貿試驗區，將符合條件的融資租賃和金融租賃公司納入碳減排支持工具試點范圍；鼓勵銀行對綠色租賃業務提供專項信貸資金支持，將融資租賃公司綠色租賃投放金額計入相關綠色金融業務的投放規模。
　　
　　第三，豁免對融資租賃公司跨省展業的限制。建議立法中充分考慮融資租賃經營模式和業務特點，立足市場實際需求，科學統籌防風險和服務實體，豁免對融資租賃公司跨省展業限制，加快出臺配套監管規則，以穩定市場預期、減少行業震蕩。
　　
　　第四，加強國資監管與融資租賃行業監管協同�；谌谫Y租賃行業的金融屬性，建議國資委加強與銀保監會監管政策協同，完善頂層設計，推動央企融資租賃公司更好合規經營，提升市場競爭力，發揮服務實體經濟的主力軍作用。